从首批50亿元综改基金落户西安到构筑“一盘棋”改革示范高地；从全省“三个率先”到以市场化薪酬分配激励市场化作为；从市属国有企业全部完成“党建入章”到剥离老问题轻装上阵搏市场；从身边一件件小事的变化到群众幸福感大幅提升……自国企改革三年行动实施以来，西安国资国企坚决落实党中央、国务院及陕西省、西安市决策部署，深入贯彻“两个一以贯之”，取得重大成果。

截至2022年12月底，全市国有企业资产总额2.76万亿元，同比增长11.9%；所有者权益7254.10亿元，同比增长8.0%；1-12月累计实现营业收入2054.73亿元，同比增长9.8%；完成固定资产投资819.78亿元，同比增长36.9%；工业总产值328.73亿元，同比增长4.4%。主要经济指标再创新高，市属国有经济规模稳居全国副省级城市第一梯队。

构筑“一盘棋”改革示范高地

“三个率先”领跑全省

2021年11月5日，西安市召开区域性国资国企综合改革试验任务推进会，全面启动实施综改试验，全力推进5个方面16条重点改革举措，成立陕西西安国资国企综合改革试验基金管理有限公司，首批50亿元综改基金落户西安。召开国资国企综改试验合作项目签约大会，签约额近5000亿元。积极对接中航工业、航天科技、中国兵器等驻地央企，全力推动综改试验各项任务落实落地。

“两个一以贯之”不断实现系统性重塑，推动国企改革三年行动持续发力，在全省连创“三个率先”：市属和区县经营性国有资产集中统一监管在全省率先完成；在全省率先推进市国资国企违规经营投资责任追究工作体系建设全面覆盖；在全省率先实施市属国有企业落实“三重一大”决策制度指导意见。

股权激励 员工持股 科研人员分红

“中长期激励约束体系建设”取得战略性突破

市属企业全面实行公开招聘和全员绩效考核，以市场化薪酬分配激励市场化作为，企业领导人员薪酬按业绩贡献升降。推动中长期激励约束体系建设，在股权激励、员工持股、科研人员岗位分红等多个方面实现战略性突破，推动薪酬向做出突出贡献的人才和一线岗位倾斜。目前334户市属企业、626名经理层成员全部实现任期制和契约化管理，管理人员竞争上岗人数634人，占比36.5%。

全面实现董事会应建尽建、配齐建强的目标，市属企业董事会董事首次向出资人履职述评。面向社会招聘兼职外部董事，清单内企业董事会全部实现外部董事占多数。

市属国有企业全部完成“党建入章”

混合所有制改革取得一系列丰硕成果

坚决贯彻“两个一以贯之”要求，市属国有企业全部完成“党建入章”，各级党组织均建立“第一议题制度”和“跟进督办制度”，党委“把方向、管大局、促落实”作用有效发挥。

坚持“双向混改”，稳妥推进深化混合所有制改革，完成78户混合所有制改革：西安工投集团下属西安太阳食品有限责任公司引入元气森林（北京）食品科技集团战略投资，赋予老品牌新活力；西安城投集团以控股公司市政道桥集团为抓手，下属6家市政养护类公司评估作价后注入市政道桥集团，涉及资产规模合计58.28亿元，人员近1500人；西安水务集团通过引进战略投资伙伴和推行员工持股等方式，下属西安自来水第二、第三工程公司企业骨干员工持股比例分别达到32.73%和13.64%；天鼎公司积极推进收购山西晋航公司股权，稳固和进一步扩张现有业务。

剥离老问题 卸下旧包袱

西安国企轻装上阵搏市场

让国资国企剥离老问题，卸下旧包袱，轻装上阵搏市场，不断发挥稳增长主力军作用。已完成509户企业涉及60万户职工“三供一业”、27个市政设施、114个社区管理职能、57所教育机构、192所医疗机构分离移交。研发“幸福之路”国有企业退休人员社会化管理移交平台，提前完成49.1万人国有企业退休人员社会化管理集中移交。成立“西安市国有企业档案管理服务中心”，实现国有企业退休人员纸质人事档案集中管理。自2021年5月开展国有企业退休人员常态化移交工作以来，全市接收国有企业退休人员51.6万人。

竭力为央企在陕投资兴业创造条件

国务院国资委推广陕西西安“央地合作”经验

发挥“国企之家”作用，建立央企“接待日”“月例会”“信息互通”等机制，帮助企业解决困难问题41项，一些积压10余年的历史遗留问题得以解决。目前，西安央地合作项目66个、总投资约1968亿元，完成投资近700亿元。国务院国资委官网发布陕西西安关于央地合作经验做法，对西安市有效推动区域内国资国企形成“一盘棋”、拧成“一股绳”，实现央企与地方经济发展互利共赢的各项举措进行推广。

18个特色产业项目助力乡村振兴

群众满意度获得感幸福感大幅提升

自国企改革三年行动实施以来，一份关乎群众民生的答卷正在写就：城投集团累计出资124亿元改造提升“十四运”配套建设；2021年新增纯电动公交车400辆，公交行驶里程达4.2亿千米；集中更换安装30余万块物联网智慧燃气表，居民供热面积突破1.3亿平方米；安居集团保障8.6万户家庭的住房需求……随着国企改革三年行动各项任务的落地，越来越多的老百姓得到了实惠，对国资国企的满意度、获得感、幸福感大幅提升。

与此同时，市国资委设立“国康基金”，2022年以来累计完成38笔救助，共计75万元。当下，正多措并举助力乡村振兴，已建成18个特色产业项目，持续保持脱贫人员增收。